Congiuntura, politica industriale e concertazione
Economia reale
di Leonello Tronti, Paolo Borioni
07 agosto 2014

Fortunatamente, come presagito nel DEF, il dato migliore della congiuntura attuale è la notevole ascesa delle esportazioni nette (o saldo commerciale). Nonostante la recessione, dal terzo trimestre 2011 le esportazioni italiane hanno superato le importazioni, e dalla prima metà del 2012 il saldo tra esportazioni e importazioni raggiunge livelli assai maggiori di quanto avveniva prima della crisi. Si tratta di un risultato indubbiamente importante anche se, nonostante la forte crescita, vale ancora il principio che una piccola coda non può muovere un grosso elefante: l’incidenza del saldo commerciale sul Pil resta infatti al 4%, una quota decisamente troppo piccola per riuscire a trainare l’intera economia.

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Povera Italia. E poverissimo Sud.
Welfare
di Rosamaria Alibrandi, Mario Centorrino,
07 agosto 2014

Oggi in Italia sei milioni di persone vivono in povertà assoluta e più di dieci milioni in povertà relativa. Sono questi i dati allarmanti appena forniti dall’ISTAT, che attestano, altresì, come, facendo riferimento ai nuclei familiari, le famiglie in povertà assoluta siano due milioni e quelle che vivono in povertà relativa tre milioni e 230mila. Tocchiamo ormai cifre da record: un italiano su dieci è diventato povero. L’emergenza è particolarmente drammatica al Sud, ove alla più vasta diffusione della povertà si associa la maggiore gravità del fenomeno. 

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Il Governo interviene sulle sliding doors dei magistrati
Pubblica Amministrazione
di Marco Macchia
07 agosto 2014

Lo svolgimento di incarichi esterni da parte dei magistrati può pregiudicare la funzionalità degli uffici giudiziari e ostacolare l’efficienza dell’amministrazione della giustizia, in particolare quando coinvolge un numero elevato di soggetti. Con il decreto legge n. 90 del 2014, il Governo interviene sulla materia stabilendo l’obbligatorietà del collocamento in fuori ruolo tutte le volte in cui l’incarico extragiudiziario è di supporto o di cooperazione alla formazione dell’indirizzo politico, ossia è un incarico fiduciario negli uffici di diretta collaborazione. La misura va apprezzata? Il modo in cui opera è convincente? 

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Il Clean Power Plan di Obama: the times they are a-changin’?
Ambiente ed Energia
di Caterina Mariotti
07 agosto 2014
Il 2 giugno 2014 la Environmental Protection Agency statunitense (EPA) ha presentato il Clean Power Plan, proponendo un taglio alle emissioni di CO2 provenienti dalle centrali elettriche. Il target è una riduzione del 30% rispetto ai livelli del 2005 entro il 2030. Il piano mira quindi a portare le emissioni delle centrali elettriche a un livello di circa 1.691 milioni di tonnellate rispetto alle 2.416 del 2005. La misura, adottata dall’EPA in base alla Section 111(d) del Clean Air Act, la legge federale sull’inquinamento dell’aria, è al momento una proposta: l’EPA riceverà i commenti degli stakeholders fino al 16 ottobre 2014, mentre il testo definitivo è previsto per giugno 2015. Tra misura proposta e misura finale potranno intervenire cambiamenti anche incisivi.
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Il d.l. 90/2014: la pubblica amministrazione tra efficienza e passaggio generazionale
Pubblica Amministrazione
di Giacomo Barbetta
07 agosto 2014
Il rinnovamento della pubblica amministrazione passa anche attraverso un cambiamento generazionale capace di apportare idee e competenze nuove, senza tralasciare la via già intrapresa dell’incremento di efficienza ed efficacia dell’azione pubblica. La sfida è importante e per questo non priva di ostacoli. Il lavoro pubblico, già oggetto, negli ultimi anni, di diverse azioni di riforma, è di nuovo sotto la lente del legislatore che è intervenuto con il decreto legge 24 giugno 2014, n. 90, contenente “Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari”, in corso di conversione. Questo provvedimento si inquadra in un più ampio programma che prevede anche un Disegno di legge delega al Governo per la riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.

 

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Lo Stato Quantico
Diritti Fondamentali
di Emiliano Mandrone
28 luglio 2014
Posso iscrivere mio figlio all’asilo? Dipende. Vorrei una visita medica, quanto costa? Dipende. Quando andrò in pensione? Dipende. Ho perso il lavoro, posso avere il sussidio? Dipende! Crescente è nel nostro Paese, come in molti altri europei, l’introduzione di un condizionamento alla erogazione di servizi pubblici o prestazioni sociali, ridefinendo i termini del campo di applicazione dei c.d. diritti soggettivi.
Cioè si passa da principi universali, assai generali, ad abiti su misura, con un dettaglio molto fine, prossimo all’individuo, statisticamente determinato. Ciò, seppur motivato dall’esiguità delle risorse dovute al periodo di ristrettezze dettate dal quadro macro-economico, introduce un diritto ad assetto variabile. 
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Oltre la flessibilità: Dai parametri di Maastricht a quelli di Europa 2020
Europa
di Francesco Pastore
28 luglio 2014

In questi giorni, il Presidente del Consiglio, Matteo Renzi, e il Presidente del gruppo europeo dei Socialisti e Democratici, Gianni Pittella, hanno chiesto all’Unione Europea e al capo di stato tedesco, Angela Merkel, di superare il trattato di Maastricht nel senso di offrire ai capi di stato dei paesi più in difficoltà una maggiore flessibilità nell’applicazione dei parametri di stabilità finanziaria. In particolare, Pittella ha condizionato all’accettazione di questo punto il voto favorevole del Partito dei Socialisti e Democratici europei alla designazione di Jean-Claude Junker alla carica di Presidente della Commissione Europea.

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Quali patti di servizio?
Lavoro
di Daniele Fano
28 luglio 2014
l patti di servizio, introdotti dalla normativa a partire dalla metà degli anni ’90 e via via sviluppati a livello nazionale e regionale, rappresentano uno strumento utilizzato dai servizi  per l'impiego per formalizzare un accordo con disoccupati ed occupati sul progetto personale scelto, sia esso un sostegno all'inserimento lavorativo ovvero alla partecipazione ad un percorso formativo.
Così, per esempio, la Regione Lombardia ha avviato da alcuni anni patti sotto la forma della dote. Molte regioni, per esempio la Regione Lazio, stanno sperimentando o si apprestano a sperimentare contratti di ricollocazione dei beneficiari degli ammortizzatori sociali o di collocazione di giovani che fanno il loro ingresso nel mercato del lavoro, avvalendosi di soggetti terzi, sulla base dei fondi stanziati dalla legge di stabilità 2014 per le politiche attive (15 milioni) e nell’ambito del programma Garanzia Giovani. 


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Il trapasso dell’Avcp rivitalizza l’Anac: nuove norme in tema di anticorruzione ed opere pubbliche
Pubblica Amministrazione
di Fabio Di Cristina
28 luglio 2014
Col decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, il governo ha introdotto disposizioni generali in tema di vigilanza sugli appalti, controlli, lotta alla corruzione. Tra queste, spiccano quelle relative al rafforzamento dell’Autorità nazionale anticorruzione mediante una operazione di incorporazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici e l’attribuzione di poteri da esercitarsi in relazione a Expo 2015. Da un lato, l’Anac diventa il pivot del sistema anticorruzione italiano e può compiere rilevanti incursioni nel settore delle commesse pubbliche. Dall’altro, traspare dall’articolato del decreto la volontà di opporre alle troppe deroghe che accompagnano la logica dell’emergenza un presidio amministrativo stabile.
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La semplificazione dei mille giorni
Pubblica Amministrazione
di Alessandro Natalini
28 luglio 2014

Il decreto legge n. 90/2014, il primo tassello del disegno di riforma amministrativa proposto dal governo Renzi, contiene limitati interventi in materia di semplificazione, evidenziando una tendenza a dilatare i tempi del cambiamento, a cercare nuove mediazioni tra autonomia territoriale e semplificazione, nonché a superare la prassi concertativa, che caratterizzava da tempo le politiche di miglioramento della qualità della regolazione, utilizzando invece modalità di partecipazione con un’inclinazione populistica.

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Le partecipate locali e la cipria del mercato.
Enti locali
di Franco Osculati
14 luglio 2014

Si pensava fossero più di 4.000, ma meno di 5.000. Tuttavia nel sistema Siquel della Corte dei conti al 18 aprile 2014 risultavano 7.472 iscrizioni. Alla fine di giugno il Commissario alla revisione della spesa pubblica Cottarelli ha però dichiarato che le partecipazioni pubbliche si aggirano attorno alle 10.000 unità. Sono troppe. Si deve intervenire, ma senza il consueto inchino alla supposta superiorità del privato.

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L’economia della falsa povertà: il caso Sicilia
Welfare
di Rosamaria Alibrandi, Mario Centorrino, Pietro David, Antonella Gangemi
14 luglio 2014

La lettura e l’ascolto quotidiano dei media ci offrono numerosi materiali di conoscenza sulla povertà in Italia. Descritta con abbondanza di dati statistici grazie alla documentazione puntuale fornita dall’Istat, sia con inchieste di taglio sociologico condotte sul campo.

Non è frequente, invece, imbattersi in ricostruzioni della “falsa” povertà, di casi cioè quantitativamente numerosi nei quali dietro un’attestazione di povertà, significativa ai fini delle tipologie Istat e della  percezione di sussidi, si nascondono truffe. Nel senso che risorse erogate per sostenere condizioni di povertà affluiscono a soggetti che non si ritrovano in queste condizioni. 

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